怀化战汛启示录④│风雨中,我们众志成城

发布时间:2020-08-11 08:44信息来源:怀化日报

风雨中,我们众志成城

——看怀化如何发挥应急救援力量抗击洪灾

告急!告急!告急!

入汛以来,12轮强降雨袭击怀化,全市13个县市区、139个乡镇不同程度受灾。江河暴涨,山体滑坡,路塌房毁,村庄被淹,群众被困,灾情危急……

救援、转移、抢险……把人民生命安全放在首位,市县乡村四级书记坚守岗位、靠前指挥,层层压实责任,广大党员干部迅速行动、全力以赴,众志成城抗击洪灾。

决策快! 锻造抗洪“主心骨”

6月21日起,天空忽然像撕开了一个大口子,一场持续特大暴雨以迅雷不及掩耳之势向五溪大地袭来。而这,只是考验的开始。

当天12时,市防指启动防汛Ⅲ级应急响应,我市以最快的速度进入“战时”状态,一场与洪魔的鏖战拉开帷幕——

汛情就是命令。省委书记、省人大常委会主任杜家毫,省委副书记、省长许达哲,省委副书记乌兰,省委常委、省委组织部部长王少峰,省委常委、常务副省长谢建辉,省委常委、省委秘书长张剑飞等省领导先后赴怀化检查督导,要求扎实做好防汛救灾工作,确保人民生命财产安全。

6月21日,省政协副主席、市委书记彭国甫紧急召开全市第十三次防汛调度视频会议,强调全市广大党员干部和各级各部门必须迅速进入防汛战备状态,全市防汛抗灾工作全面铺开。

“坚持市、县、乡、村四级书记打头阵、抓落实,做到精准调度、科学防控抢险,确保安全度汛、确保老百姓生命财产安全。”6月21日晚,省政协副主席、市委书记彭国甫对全市防汛抗灾工作进行再安排再部署。

6月22日深夜,彭国甫主持召开紧急防汛调度视频会,根据雨情变化,精准调度,将洪江区、洪江市、会同县启动I级响应。视频会后,调度指挥三地转移群众1.2万余人,度过了一个不眠之夜。

汛情是命令,险区是战场。哪里有险情,哪里就有共产党员冲锋在前;哪里是前线,市领导的身影就出现在哪里。

6月24日,省政协副主席、市委书记彭国甫深入此轮强降雨中受灾最严重洪江区、洪江市督导抗洪救灾工作,要求党员干部“责任领导一律下沉、遇险群众一律转移、危险区域一律封闭”;市委副书记、市长雷绍业,市委副书记、市委统战部部长陈恢清白天深入防汛抗灾一线检查指导,晚上坐镇市防指指挥调度,我市所有市委常委会组成人员和市领导纷纷深入各县市区及有关单位检查督导防汛工作……

在主要领导的带动下,全市各县(市、区)的领导按照“四级书记”打头阵抓落实,市、县、乡、村、组五级联动响应,各级书记以上率下,身体力行,靠前指挥,迅速投入到防汛救灾的最前线,村组、水库山塘、山洪地质灾害监测点,随处可见他们忙碌的身影,成为防汛救灾一线的“主心骨”。

“主心骨”鼓起了怀化人的信心和决心,全市上下团结一心、众志成城,全力以赴抗灾救灾。

联动快! 打响抗洪“提前战”

7月18日晚,怀化市迎来新一轮强降雨,累积雨量50-100毫米,局地150毫米以上,这是一场与时间赛跑、与洪魔斗法的战役。

18日13时40分,怀化市消防救援支队迅速反应,调派7台车9艘舟艇共计50名指战员分赴雨势较大的县(市、区)增援。当天中午,市自然资源规划局提前转移地质灾害点受威胁群众836户2507人,无一人员伤亡。当晚10时,国网怀化供电公司调集一辆备用电源车前往辰溪县开展应急供电工作,该电源车能在几秒钟内切换供电,全力保障降雨集中区域人民群众安全可靠供电。

自入汛以来,在这场硬战中,我市没有一例人员伤亡,无一水库垮坝,无一堤防溃堤,靠科学部署、超前谋划,也得益于多部门联动,相互配合,主动作为,牢牢筑起抗洪战斗堡垒。

根据机构改革方案和“三定”规定,怀化市防汛抗旱指挥部职责整合并入市应急管理部门,在市委市政府的统一领导下,市防指建立健全了综合会商、联合值守、联合指挥机制,重点加强应急、水利部门合作,成员单位之间呈现“各就各位、互相补位、宁可越位、不可缺位”的良好局面。同时,依托市县乡三级应急视频系统,市防指加密会商调度频次,每天召开至少两次会商会,重要情况随时会商,市委市政府主要领导多次到市应急指挥中心指挥调度,发挥了指挥中枢作用。

全市各级各部门各司其职,迅速行动、齐抓共管,形成合力。市城管局出动人员30余人,抢险车4辆,冒雨在各积水点巡查、值守;市电力部门出动防汛应急抢修队员284人次,车辆87台次,最大程度从快恢复供电;市自然资源和规划局持续对各县市区重大隐患点进行调度,派出2个指导组赶赴洪江区、会同等地处险排险;市交通运输局分6个组分赴13个县市区督导防汛救灾工作;住建、通讯等部门按照各自职能,协调作战,有序有效开展防汛抗灾工作,确保人民正常生活生产秩序。

与此同时,早准备、早落实,全市各县(市、区)及相关部门争分夺秒迎击强降雨,随时都在抢抓一个“早”字。面对强降雨,我市坚持以防为主,防抗救相结合,全面落实防汛责任、强化隐患排查、做好群众转移、队伍集结、物资准备等工作,落细落实防汛救灾各项措施。

汛情发生以来,辰溪县委、县政府创新构建县域防汛和县城防洪“1+8”防汛救灾体系。严格落实24小时值班和领导带班制度。未雨绸缪,着力完善应急预案,排查治理各类隐患236条,同时做好充足准备,落实物资储备,现全县编织袋、彩条布、救生衣、抢险冲锋舟、橡皮舟等防汛物资均按定额足额完成。14轮强降雨共提前转移15500余人次,无一人遇险,无一地失守。

救援快! 筑牢防汛救灾“安全线”

6月23日凌晨四点,洪江区普降大雨,3 小时最大降雨达到233.6毫米。

在位于高坡街街道木粟冲,汹涌的山洪沿着道路倾泻而下,导致该区域内涝严重。在木粟冲老字号粉面馆旁边,一栋房子的入口低洼处已经被洪水填满,水面漂浮垃圾遮挡视线,看不清水里的情况。

水位上涨,救援火急。

该街道办事处主任张利和应急办副主任张嘉玲带队的工作组第一时间赶到现场,见此情形,二话不说,穿上救生衣,向水深处游去。

顺着没胸口的洪水,挨家挨户去敲门。十几分钟后,张利和张嘉玲合力将一个老人背了出来。这时,消防救援队赶到现场,大家齐心协力搭建起救援绳,依靠绳索的力量,从水中转移了一户又一户群众。一个多小时,5位居民转移到安全地带。

在今年的防汛救灾工作中,怀化乡、村两级应急队伍发挥了“前哨”和“尖刀”作用,为科学、精准的指挥调度提供了强有力支撑,全市所有县乡镇村的应急办(站)的工作人员冲锋在前,抢险情、除隐患、救群众,一幕幕迎战风雨的场景,一个个惊心动魄的瞬间,绘就五溪大地防汛救灾前线的壮丽风景。

怀化市的应急救援能力,之所以能走在了全省前列,原因在于将应急管理机构和应急指挥系统向乡、村两级延伸,即在乡镇(街道)设立应急办、在村(社区)设立应急站,乡镇(街道)、村(社区)应急办(站)的设立,打通了应急管理“神经末梢”,有效填补了基层应急管理体系建设的空白,进一步夯实应急管理工作的基础力,拓展应急管理工作在前沿阵地的指挥力,成为我市开展应急管理工作的强力抓手。

截至2020年6月底,全市214个乡镇(街道)全部成立社会治安和应急管理办公室,应急管理工作人员1203人;全市2774个村(社区)有2747个成立应急站,完成率达99%,应急管理工作人员9021人。同时全市216个乡镇的应急指挥系统已全面建成,实现市、县、乡互联互通,将市县两级防汛抗旱指挥体系与应急管理指挥体系“合二为一”,实行扁平化指挥、实时调度、集成作战,确保决策执行从上到下一竿子插到底。

“让受灾群众的心稳下来。”“尽快修通道路让群众出行方便。”“抗灾自救大家一起来。”在全体干群的共同努力下,全市上下建立了以乡镇(街道)党委政府、村(社区)、党员干部、民兵预备役、扶贫工作队为骨干力量,以水利工程管护、地质灾害巡查、医疗救助、核灾报灾等专业人员为基本力量,以企业救援队和青壮年志愿者为辅助力量的基层防汛队伍。

截至目前,全市共组织3.5万余名干部参与防汛救灾,登记在册的10万余人应急抢险队伍全部参战,紧急转移安置8.14万人,取得“不死一人、不垮一库一坝”的阶段性胜利,保持了2017年以来连续4年防汛救灾“零伤亡”记录。

(记者 刘田 通讯员 粟仁瑞)