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访谈鹤壁市自然资源和规划局党组成员、副局长 曹峰

发布时间:2025年01月16日 17:18来源:鹤壁市广播电视台浏览次数:

主持人:粮食安全是“国之大者”,耕地作为粮食生产的命根子,是中华民族永续发展的根基,耕地保护事关国家粮食安全、生态安全和社会稳定。党中央、国务院始终高度重视耕地保护工作,把“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”作为治国理政的基本国策。市自然资源规划局作为耕地保护的主责部门,请请曹局长介绍一下2024年自然资源部门在“耕地保护”方面的工作成效。

曹峰:?2024年,市自然资源规划局紧紧围绕市委市政府“十个聚焦”部署,聚力“保耕地、保发展、保生态、保权益、保安全”,始终坚持落实最严格耕地保护制度,做了许多有成效的工作,牢牢守住了全市166.29万亩耕地和147.98万亩永久基本农田保护红线。首先,实行耕地保护“党政同责”。组织开展了2023年度县区党委政府耕地保护责任目标考核,联合市发改委制订了《县区党委政府耕地保护和粮食安全责任目标考核办法》,对全市两县五区的166.29万亩耕地和147.98万亩永久基本农田实行严格考核,进一步压实了县区耕地保护属地责任。同时,盯紧2024年度耕地目标考核,强化全市年度变更调查不实耕地图斑跟踪督导,确保高质量完成2024年全市耕保目标考核任务,目前根据变更调查过程数据显示,耕地保有量超目标2.7万亩,永久基本农田超目标0.35万亩,为争取2024年省委 省政府对我市的耕地保护和粮食安全考核打下了良好基础。其次,全面落实耕地“占补平衡”。2024年,共计谋划实施了浚县、淇县补充耕地储备项目3个,为保护耕地、缓解占补平衡压力、保障建设用地起到重要作用。为保障2024年重大项目落地,共计落实耕地占补平衡指标1310亩,落实粮食产能122.87万公斤,确保我市连续25年实现耕地占补平衡。加强补充耕地后期监管,以补充耕地审计为契机,在全市范围内开展了2020年以来新入库补充耕地项目问题排查,针对发现的补充耕地“非粮化、非农化”问题,及时督促县区整改,确保补充耕地地块真实有效。再次,进一步加强我市设施农业用地监管,集中对占用耕地且已上图入库的设施农业用地项目,通过套合2023年度国土变更调查成果,筛选出地类已变更为商业服务业设施用地的疑似违法项目,组织县区对问题图斑逐一实地排查,摸清用地主体、实际用途、闲置状况等,并在“河南省在线督察系统”专题模块进行举证。同时,高质量编制2024年第一批土地征收成片开发方案。为坚持新发展理念,我局以人民为中心,注重保护耕地,注重维护农民合法权益,注重节约集约用地,注重生态环境保护,促进鹤壁经济社会可持续发展,组织编制2024年第一批土地征收成片开发方案,有效保障了天海三期等项目用地需求。为加强全市永久基本农田保护,我局结合省自然资源厅印发《关于开展2024年永久基本农田储备区补充更新工作的通知》要求,划足划优1.48万亩永久基本农田储备区,为重大项目建设占用永久基本农田补划预留了充足空间。我局还进一步提升执法监管效能,推进自然资源管理秩序维护实现新突破。一是围绕深化耕地保护以案促改,高标准、严要求推进违法违规占用耕地、卫片执法等专项治理“回头看”,确保我市整改工作成效,同时加强巡查监管,严厉打击新增违法。今年以来,全市违法违规占耕“零新增”。二是加强审计问题整改。对省厅反馈的国家审计中涉及我市9个疑似耕地流出图斑,已督促县区全部整改到位。三是扎实推进违法占用耕地省委巡视边巡边改工作。举一反三抓好问题整改,全面梳理核查2021年以来的耕地保护问题,对存量违法违规占用耕地144个问题图斑、面积670亩,制定整改任务清单,向各县区下达《关于交办国家土地卫片国家自然资源督察发现未整改问题和省耕地保护专项督察问题线索的通知》,督促县区推进问题整改。至目前,我市2019—2022年耕地保护督察问题整改综合排名位居全省第四,年底前2024年督察反馈问题基本完成整改销号。

主持人:刚才您提到了,我市的耕地保护目标分为耕地保护目标和永久基本农田保护目标,您能简要介绍下耕地和永久基本农田的概念吗?

曹峰:按照新《土地管理法》规定,根据土地用途,将土地分为农用地、建设用地和未利用地。其中,农用地是指直接用于农业生产的土地,包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等。耕地作为农用地的一种,主要是指种植农作物的土地,主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产;在不破坏耕地耕作层且不造成耕地地类改变的前提下,可以适度种植其他农作物。永久基本农田是指根据一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求,依据国土空间规划确定的不得擅自占用或改变用途并实行特殊保护的耕地,应优先种植粮食作物。永久基本农田就是我们常说的基本农田。加上“永久”两字,体现了党中央、国务院对耕地特别是基本农田的高度重视,体现的是严格保护的态度。